ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

 

 

Жилищная политика Австрии находится в ответственности федерального правительства (гражданское законодательство, рентное законодательство, организации с ограниченной прибылью, налоговое законодательство), а также в ответственности провинций (схемы субсидирования жилья, региональное планирование, регулирование норм строительства).

 

Рынок жилья в Австрии регулируется на национальном и региональном уровнях. Можно определить следующие составляющие политического регулирования рынка.

 

 

УНИТАРНЫЕ РЫНКИ СДАВАЕМОГО ВНАЕМ ЖИЛЬЯ

 

Теория в данной области определяет два типа жилищной политики, где рынки жилья внаем опираются либо на интегрированные рынки, либо на унитарные рынки (Кемени, 1995, Кемени 2001).  В рамках второй схемы социальное жилье предоставляется нуждающимся домохозяйствам, социальная рента является очень низкой, и такие сегменты рынка тендируют превратиться в гетто. В рамках второй схемы, социальное жилье сфокусировано на домохозяйствах с низким и средним уровнем дохода, и как это является в Австрии, называется не социальным жильем, а субсидированным жильем. Уровень рент на таком рынке ниже среднего, однако не достигает минимума, что позволяет строительным организациям данного сектора конкурировать с частными компаниями. Такие схемы способствуют интегративному развитию сектора жилищной политики. В настоящее время продолжаются дискуссии о том, какая из двух моделей является наиболее эффективной для государства с точки зрения затрат и издержек. В общем, финансирование жилищной политики в Австрии обходится бюджету в 0.9% ВВП. Такой показатель ниже, чем средний показатель по ЕС 15. Рыночное влияние и рыночные объемы субсидированного жилья влияют на уровень цен также в секторе частных жилищных компаний. Именно поэтому в Австрии не было существенного увеличения уровня цен на жилье, а также падения цен, начиная с 2008 года.

 

ЖИЛИЩНЫЕ АССОЦИАЦИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ПРИБЫЛЬНОСТЬЮ

 

 

Данный сектор состоит в Австрии из 190 жилищных кооперативов, ограниченно частных и ограниченно государственных компаний с общим жилищным фондом, включая арендованное жилье и частные квартиры, составляет 865.000 единиц, или 23% всего объема имеющегося жилья.

 

Сектор стабильно производит от 14.000 до 16.000 единиц в год, что составляет более половины всего жилищного фонда в многоэтажных домах в Австрии. Такая активность позволяет жилищным ассоциациям получать улучшенные показатели по сравнению с муниципальным жильем и частным многоэтажным строительством (Аманн и Мундт, 2009, Райнпрехт, 2007).

 

Сектор предлагает доступное жилье для больших групп населения. Несмотря на низкую прибыльность в 3-4%, многие ассоциации накопили существенную финансовую мощь, что привело к хорошим финансовым рейтингам и сильным позициям относительно схем финансирования доступного жилья. Учитывая высокие объемы строительства, реализованного жилищными ассоциациями, они ялвяются существенным стабилизирующим механизмом для строительной промышленности. Субсидии в области жилья влекут за собой инновации в строительных концепциях, а также амбициозные энергетические цели и стандарты. Таким образом, сектор не только способствует достижению целей климатической политики, но также и является положительным примером для других секторов жилищного фонда. В некоторых провинциях акцент проводится на высокие архитектурные стандарты. Многочисленные примеры подтверждают положительное влияние жилищных ассоциаций на общую ситуации в стране. Благодаря качеству, а также уровню цен на недвижимость, ассоциации жилищного строительства положительно влияют на частные сегменты жилищного строительства, потому что оба сектора стараются привлечь одни и те же группы населения.

 

Для более детальной информации смотри www.gbv.at

 

 

ЖИЛИЩНЫЕ СУБСИДИИ

 

Субсидии на спрос являются дополнительными по отношению к субсидиям на предложение. К примеру, в 2010 году правительство Австрии потратило около 400 миллионов евро в год на данный вид субсидий. Раньше судсидии предоставлялись лишь жителям, проживающим в жилищном фонде уже построенном при помощи субсидирования со стороны правительства. Это было необходимо для того, чтобы удерживать уровень ренты на среднем уровне. Однако считается, что также и малоимущие граждане обладают правом на достойное жилье, поэтому они тоже поддерживались субсидиями. В течение прошлого десятилетия почти все провинции Австрии, за исключением Нижней Австрии, ввели схемы субсидирования коммерческого жилья. Это было необходимо, потому что на рынке частного жилья существенно снизился объем предложений доступного жилья, что также частично было вызвано необходимыми затратами на восстановление жилищного фонда.

 

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕНТЫ

 

 

Рентные рынки Австрии жестко регулируются законодательством. Правительство Австрии не только использует регулятивные меры, но также и применяет механизм цен для оказания влияния на субсидированные объемы нового жилищного строительства. Уровень ренты достаточно низок для частных квартир в старом жилищном фонде (что в основном относится к домам конца 19 века в Вене), в основном согласно контрактам заключенным до 1994 года. Уровень рентной оплаты в таких домах составляет 3.25 евро за квадратный метр (не включая выплаты ЖКХ). Для контрактов заключенных после 1994 применяется другая схема расчета, которая соединяет в себе рентное регулирование и рыночную информацию.
 
Уровень ренты в домах построенных после Второй Мировой войны или на верхних этажах старых зданий регулируются более либерально или не регулируются вообще (в таком случае субсидии не применяются). Вопросы регулирования ренты в частных домах на одну семью были сняты с обсуждения несколько лет назад.